一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,按照国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作要求,坚持“以人为本、用户至上、社会效益第一”的原则,在全市范围内有步骤的推进有线电视数字化整体转换工作,巩固和加强宣传舆论阵地,打造“数字昌邑”,推动城市信息化和文化产业发展,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。
二、基本原则
1、政府推动,市场运作。政府扶持是我市数字电视整体转换取得成功的关键,各级各有关部门必须把有线数字电视整体转换列入重要工作内容,加强领导,综合协调,确保整体转换工作的顺利实施。同时,充分发挥市场机制的作用,调动各级整体转换主体的积极性,吸引在数字电视整体转换工作和增值业务开发方面,有条件、有意向的社会资源,按照市场运作方式合作发展。
2、业务整合,资源共享。实行全市统一技术服务体系,实现全市广电网络的资源整合、资源共享。
3、统一组织,分步实施。按照统一规划、精心部署、积极稳妥、分步实施的原则有序推进。根据我市有线电视网络运营的实际情况,由城区内新型小区向老城区、由城镇向农村分级逐步展开。
4、选择自愿,用户满意。坚持群众自愿的原则,执行整体转换期间保持模数“双轨”,优待优抚特殊困难群体,体现党和政府的惠民政策,让用户满意。
三、总体安排和目标任务
按照同步建设,分步实施的原则,采取整体转换的方式实现全市有线电视数字化。具体转换工作按先城区、乡镇驻地及社区中心村,后农村其他村庄,以小区、镇村、光结点为单位,逐个区域进行整体转换,2015年关闭全市模拟信号。逐区域(小区、镇村)整体转换时,该区域内合法用户在规定时间内实行整体转换,逾期不再享受相关优惠政策(不参加转换的用户,该区域整转结束后不再免费赠送数字机顶盒和智能卡)。整体转换分三个阶段:第一阶段:2010年9月至2010年11月,建设数字电视服务平台,为市民提供大约80套标准清晰度电视节目。第二阶段:2010年11月至2011年11月,分片区逐步完成城区4万户数字电视整体转换工作。第三阶段:2011年11月至2014年底,完成10个镇街有线电视用户的整体转换。
四、实施办法和相关政策
按照《潍坊市有线电视数字化整体转换实施方案》和潍坊市物价局潍价费厅发〔2007〕111号文件规定,我市整体转换工作采取以下办法和配套政策:
(一)居民用户有线数字基本收视维护费第一终端为26元/月.机(基本节目不低于60套),同时向每个有线数字电视用户免费提供一台基本型数字电视机顶盒,一机一卡,按卡收费;同址、同名、同户家庭的第2、3台机顶盒,其数字电视收视维护费标准为每台8元/月(注:潍坊城区8元/月,高密13元/月,青州、寿光、安丘为8元/月),从第四台开始需重新开户,收视维护费按每台26元/月标准执行,第2台以上(含第2台)机顶盒需用户自行购买。
(二)宾馆、饭店、商场等企事业单位用户收费与普通用户同价,每台26元/月,同时为每一终端免费提供一台基本型数字电视机顶盒。
(三)持有民政部门核发的烈士家属、老红军、老红军遗属相关证件的用户,持有总工会核发的《特困职工证》的用户,持有民政部门核发的《城市(农村)居民最低生活保障证》的用户,有线数字电视基本收视维护费为每台13元/月,免费提供1台基本型数字机顶盒(第2台以上机顶盒的收视维护费按正常标准执行)。
(四)已转换为有线数字电视的用户,自有线数字电视开通之日起试用一个月,试用期内缴纳模拟电视基本收视维护费,试用期结束后,按有线数字电视基本收视维护费标准执行。原预交的模拟电视基本收视费可抵顶有线数字电视基本收视维护费。
(五)按照国家广电总局要求,在模拟转数字的过渡期内,整体转换区域保留中央、省、市电视台6套主要节目,即中央一套、山东卫视、潍坊新闻综合、昌邑综合、昌邑生活、昌邑影视频道,供无机顶盒的用户接收。
(六)过渡办法。1、过渡期内,不参加整体转换的用户,过渡期结束后不再享受免费赠送数字机顶盒和智能卡。2、整体转换期间,在转换区域内停止办理模拟电视入网手续,新建小区发展用户一律为数字电视用户。3、过渡期结束,全面关闭全市有线电视模拟信号。
(七)不断丰富有线数字电视的服务内容,满足群众需求面,大力开发电子政务、新闻资讯、社会教育、文化娱乐、交通旅游、生活信息等公共资讯服务,扩展有线数字电视基本业务;另一方面大力发展付费电视、视频点播、电视购物、电视商务等增值服务,由用户自由选择、自愿订购,不断满足群众多层次、多样化的精神文化和信息资讯需求。
(八) 建立数字电视服务和监管平台,开通服务热线,接受群众监督,及时妥善解决整体转换过程中遇到的问题,切实保障有线电视用户的合法权益。
五、组织领导
(一)成立领导小组。有线电视数字化整体转换工作是一项涉及千家万户的民心工程、系统工程,各街道和有关部门要各负其责,密切配合,协调联动,确保将好事办好。市委、市政府成立有线电视数字化整体转换工作领导小组,具体负责整体转换工作的组织协调和领导。各街道和有关部门要将整体转换工作列入重要日程,按照先点后面、先易后难和群众自愿的原则,由市广播影视中心牵头,以小区为转换整体,耐心细致地做好用户思想工作,认真抓好用户服务工作,想用户所想,急用户所急,帮用户所需,确保实现平稳过渡、和谐转换。
(二)加大宣传力度。市广播影视中心要大力宣传数字电视整体转换的意义和对家庭、社会的好处以及有线数字电视整体转换工作的程序、收费标准、服务承诺等,做到家喻户晓,人人明白,努力为整体转换工作营造良好的舆论氛围。
(三)落实工作责任制。领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,通力协作,确保有线电视数字化整体转换工作顺利进行。各街道、村居和小区物业管理单位要积极配合广电部门做好相关具体工作,为有线电视数字化整体转换提供便利条件。市规划、建设、城管部门要将有线数字电视网络纳入城市建设总体规划,统一安排广电网络路由和通道,确保整体转换工作和谐、稳妥、高效进行。
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