昌邑市公安局交警大队在2010年前三季度法律知识考试中,连续取得潍坊市公安交警系统单位团体排名第一的优异成绩;在2010年上半年的执法质量考核评议中,考核成绩位列潍坊市交警系统市县区、直属大队第三名……
成绩的取得,是昌邑市公安局交警大队以实干求实效,以规范求执法公信力,以服务赢得群众满意的生动写照。
中队的老刘从警二十多年,工作经验丰富,实战能力强,凭着肚里的“实货”,老刘承认自己以前很少翻看专业书籍。而现在,同事们看到,老刘办案回来就趴在桌上啃书本,大家都跟他开玩笑:“老同志越老越能学了!”老刘说:“我们必须适应时代需要,不学就要落伍了。”这是该大队以考促学,以学促规范体制催生出的良好效应。
根据上级要求,他们专门制定了《昌邑市公安局交警大队2010年深化执法规范化建设实施方案》,有计划、有步骤地组织民警开展法律知识学习培训,适时组织考试测验,奖优罚劣,有力的促进了民警加强学习的自觉性和主动性。
全面落实法律审核工作机制,由分管大队领导、专职法制员和执法办案单位负责人、兼职法制员层层逐级对每起案件进行法律审核把关,实现了对民警办案的事前、事中和事后监督。另外,每月组织一次执法质量考评,每次考评都做到有记录、有汇总、有排名、有通报、有整改,强化了对民警日常执勤执法的检查,逐步规范了民警的执法行为,促进了公正廉洁执法。
与此同时,不断加强了内外监督工作的管理。在内部,监督不厌其细,由大队班子成员轮流带队,采取明察暗访和专项督导的方式,不定期对各单位警容风纪、内务秩序、执勤执法、管理服务等进行检查督导,发现不规范问题,立即督促整改,并在全大队通报,彻底清除了内务“脏乱差”、态度“冷硬横”、作风“稀拉松”现象,违规违纪问题明显减少,使队伍更加纯洁,业务窗口更加明亮。在外部,建立起了管理服务对象回访制度,适时组织开展民警分组走访人大代表、政协委员和运输企业、个体运输业户活动。每起案件和业务办结后,都及时进行跟踪回访,征求当事人意见,了解有无其它工作需求和期待。对执法办案过程中当事人不理解、不配合的,做好登记,重点对待,确保每件有信访投诉苗头的都能纳入工作视线,不留死角盲区。对存在问题的,由分管大队领导和责任单位负责人靠上听取群众心声,能当场调查处理的,立即调查落实,属于民警自身原因的,马上给当事人答复。涉及个别群众自身原因的,做好教育和解释工作,使群众理解和谅解。当场不能办理的,给当事人确定时间,按期给予明确答复,逐一妥善灵活处置,避免了各类信访投诉案件。对部分信访案件严格落实“四定四包”责任制,经常性地深入信访人家中见面谈心,及时向信访人反馈案件调查情况和工作进展情况,坚持问题不解决不放过、信访人不息访不放过的原则,把工作的重点放在解决问题上。对息访的典型案件,该大队及时召集全体民警进行分析总结,学习交流,对自身执法水平的提高起到了积极的促进作用。今年1至6月,全大队未发生一起有责上访和有效投诉案件。
将“规范”融入到路面执勤执法中,实现道路交通安全、畅通、有序。按照交警警务改革的部署要求,针对全市道路交通流向、流量等特点,他们以城区为中心,合力划分警务区,按照“点线结合,条块联动,方便管理,责任到人”的原则,将交通秩序的动静态管理、简易程序交通事故快速处结等交通管理工作任务细化、量化,落实到执勤民警,并制订严格的考核奖惩措施使执法质量、工作效率落到实处。
加强信息化手段在执法规范化建设中的应用,定期对8处电子警察、3处固定测速系统和2套移动测速设备进行维护调试和升级改造,并将限速测速范围扩展至潍胶路,不断加大了交通管理的非现场执法力度,对监控抓拍的各类交通违法行为严格实施处罚和记分,形成了强大的震慑效应,维护了正常的道路交通秩序。
该大队结合重要会议、大型活动和传统节假日期间道路交通的特点,超前谋划,加强领导,精心组织部署,严密防范管理。广大民警加班加点、连续作战,通过严整的风纪、文明的执勤,先后圆满完成了全国、全省、全市“两会”,潍坊国际风筝会、全市第二届“丝绸之乡”文化节暨山阳梨花节开幕式、高考和元旦、春节、清明节、五一节、端午节等节日期间的道路交通安全保卫任务。
管理重在抓源头。对危险路段和事故多发点段的排查整治工作常抓不懈,按照边排查、边治理的要求,调整警力部署、派员严防死守,及时解决;严格机动车注册登记、年度检验和驾驶人考试、发证关口。对因工作疏忽导致事故、问题出现的,严格实行责任倒查制度。对全市公路客运车辆、危险化学品运输车辆、中小学校车及驾驶人实施了户籍化管理,联合安监、交通、教育等部门开展经常性的安全检查,实现了全市境内危化品运输车辆、中小学校车交通事故零发案,切实提高了全市机动车的安全性能和驾驶人的安全驾驶技术水平,夯实筑牢了交通安全的第一道防线。
将“规范化”向社会公共服务体系延伸,解民之忧,化民之难,赢民之心。7月27日,昌邑市第一家机动车登记服务站在位于下小路石埠段的大昌汽车贸易有限公司正式挂牌成立。听说服务站要成立,刚买摩托车的附近村民李某第一个前来办理了登记手续。在家门口就能办手续让李某喜不自禁:“要不是服务站成立,我肯定还得去城里跑一趟!”今年以来,昌邑市公安局交警大队积极推行服务设施规范化、业务办理规范化、执法程序规范化,赢得了群众的充分肯定和广泛赞誉。
按照“文明交通行动计划”的部署要求,他们本着全方位、多角度、立体化的宣传原则,深化交通安全宣传进社区、进单位、进学校、进农村、进家庭“五进”工作,充分利用广播、电视、互联网等新闻媒体,把交通安全法律法规和常识及时传递到千家万户;在车驾管、事故处理、违法处理业务窗口设置了固定式宣传图版,配备了大屏幕电视播放宣传光盘,实现了安全宣传日常化。依托全市交通安全宣传教育基地,定期组织中小学生开展交通安全体验实践活动。从9月份开始,他们主动联系教育部门,制定专门工作方案,对广大中学生展开以“做文明使者,做快乐行者”为主题的交通安全轮训。截止目前,已到18所中学进行了宣讲。同时,通过在繁华路段、闹市区设立宣传站、出动宣传车、接受群众咨询等多种有效方式,在全市开展了6次大规模集中宣传活动,营造了浓厚的交通安全舆论氛围,受到群众的欢迎。
本着“试点运作,逐步推进,合理布点,形成网络”的思路,他们以交警警务进社区为主线,将基础设施建设较好的卜庄大陆社区警务室和豫园小区警务室作为警务室建设试点,配齐配全了办公微机、桌椅、版面,制定了《交警警务室派驻交警工作职责》,明确大队派驻民警工作任务和工作要求,在社区民警配合下开展交通安全宣传、机动车及驾驶人信息采集、交通管理咨询查询服务等业务。目前,卜庄大陆社区和豫园小区交警警务室已经成为民警工作的“落脚点”、掌握社情民意的“信息点”,被群众亲切的称为:处理交通问题的“执勤点”、交通安全的“宣传点”、为群众排忧解难的“服务点”。
8月17日晚10时55分,昌邑市公安局交警大队接到群众报警:在下小路刘家巷村附近发生一起交通事故!接警后,事故处理科及石埠中队值班民警立即分赴事发地点,并迅速分两路开展工作,一路勘查现场,一路对周围村民进行走访。当夜,负责现场勘查的民警获取了一条重要线索:三轮车驾驶室内有一张女性的身份证复印件,姓名显示为围子镇于某,这无疑给案件侦破提供了转机。
18日凌晨1时许,就在民警准备根据身份证复印件这条线索展开调查时,一名年约三十岁的妇女来到石埠中队,说自己开车撞了人,是来投案自首的。她就是身份证复印件上的那名女子于某。据其交代,案发时驾驶三轮车与摩托车相撞后,因为害怕,自己逃离现场。肇事者自己找上门来,办案民警着实内心一喜。本着对工作负责的态度,他们再次来到事发地,对周围村民进行走访。经过深入细致的大量工作,证明出事时,现场的驾驶员是一名男子。这条线索完全证明了办案民警的推断。接下来,通过政策感召和法律震慑,于某承认了为丈夫顶罪的想法。
在交通事故处理工作中,他们重点抓好接处警、现场处置勘察、调查取证、事故认定、法律文书制作五个环节,大力推行交通事故快速处结机制,对无人员伤亡,且当事人对事故认定、事故损失调解处理无异议的交通事故,做到了当场或当天处结,有效地节省了当事人的时间。针对交通肇事逃逸案件极易引起受害人上访的问题,加大逃逸案件的侦破力度,对现发案件,快速反应,深挖线索,细致摸排,并通过动员家属敦促肇事嫌疑人自首、提高利用信息化和科技手段破案的能力和水平,来达到及时破案、有效打击犯罪的目标。8月29日下午,灶朱路张辛路口处发生一起肇事逃逸案件,造成一人死亡、一人受伤,肇事者逃逸。由于现场目击者少,肇事车辆、嫌疑人均不明确。在此情况下,破案民警深入周边20多个村庄进行走访调查,锁定了肇事车型。之后围绕车型迅速进行了细致走访摸排,并于30日上午确定了嫌疑人和嫌疑车辆,将犯罪嫌疑人付某绳之以法。对近年来的肇事逃逸犯罪案件,他们组织业务精、素质高、经验丰富的民警,成立专门追逃行动工作组,制定抓捕方案,全力开展追逃。对外地在逃人员,主动与其居住地公安机关取得联系,请求协助布控。对于本地在逃人员,与当地派出所联合布控的同时,积极做好嫌疑人家属的思想工作,督促投案自首。7月18日下午,下小路夏店段发生一起交通事故,一辆轿车在转弯时与一辆电动车相撞,电动车驾驶人死亡,轿车驾驶人弃车逃逸。案件发生后,事故处理民警迅速对现场进行了勘查,并确定下营镇邱某有重大犯罪嫌疑。为此,办案民警立即赶赴邱某家中,做其家属工作,摆明公安机关态度,讲明利害。同时,进一步固定了相关证据,伺机抓捕。最终,邱某迫于公安机关强大压力,于7月19日到大队投案自首。今年以来,先后抓获5名肇事逃逸案件上网逃犯,破案4起肇事逃逸积案,对肇事逃逸犯罪形成了强大的震慑作用。
正是凭着执法为民的使命感,勇于创新的工作精神,扎实肯干的工作作风,昌邑公安交警先后被潍坊市道路交通安全管理委员会授予“全市道路交通安全工作先进单位”、被昌邑市公安局授予“三项建设先进集体”等荣誉称号,今年3月份,东冢中队被省公安厅评为“全省一等公路巡逻民警中队”。
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